В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образование обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы, и нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть организовано образовательными организациями на дому или в медицинских учреждениях (ст. 41, 66). Перечень заболеваний детей школьного возраста, при которых необходима организация их индивидуального обучения на дому, утверждён Минздравом России от 30 июня 2016 г. № 436н.

Что такое обучение на дому?

Домашнее обучение (обучение на дому) — способ получения образования, который предполагает изучение общеобразовательных предметов вне школы (дома, в образовательных центрах). Каждый год учащиеся должны проходить обязательную аттестацию в школе (промежуточная), а также обязаны пройти итоговую аттестацию.

«…Обучение на дому — освоение общеобразовательных и профессиональных образовательных программ лицом, по состоянию здоровья временно или постоянно не посещающим образовательное учреждение, при котором обучение осуществляется на дому педагогическими работниками соответствующих образовательных учреждений, в том числе с использованием дистанционных средств обучения…»

Таким образом, домашнее обучение (обучение на дому) — это не форма получения образования или обучения, а условие организации учебного процесса для особых детей. То есть дети, которые переведены на домашнее обучение, являются полноправными участниками образовательного процесса школы.

Оформление обучения на дому

Основанием для организации обучения на дому обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, являются:

1. заявление в письменной форме родителей (законных представителей) на имя руководителя образовательной организации;
2. заключение медицинской организации, выданное в порядке, установленном приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 г. № 972н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее - приказ № 972н) в соответствии с Перечнем заболеваний, наличие которых дает право детям на обучение на дому по основным общеобразовательным программам, утвержденным приказом Минздрава России от 30 июня 2016 г. N 436н (далее - приказ № 436н).

Для получения заключения медицинской организации родителям (законным представителям) обучающегося необходимо обратиться в лечебное учреждение по месту жительства с заявлением о выдаче врачебной комиссией соответствующего медицинского заключения.

Обращаем внимание, что в соответствии с приказом № 972н медицинское заключение выдается на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержит комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая обоснованные выводы в том числе о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), в части обучения на дому - наличие заболевания, указанного в перечне заболеваний приказа № 436н, с особенностями течения заболевания, требующего обучения на дому (форма, стадия, фаза, степень тяжести заболевания, течение заболевания, осложнения, терапия).

Одновременно в случае, если обучающийся, нуждающийся в длительном лечении, - это ребенок-инвалид, который по состоянию здоровья не может посещать образовательные организации и является одновременно обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), то в пакет документов для организации его обучения на дому также включается заключение психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК) с рекомендациями о создании специальных условий. К специальным условиям получения образования обучающихся с ОВЗ вне зависимости от формата организации их образования (в образовательной организации или на дому) являются:

1. использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания;
2. проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
3. обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования;
4. обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями ПМПК;
5. обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Иных оснований для организации обучения на дому действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

На основании представленных документов руководителем образовательной организации издается распорядительный акт (приказ) об организации обучения на дому, которым утверждается учебный план, расписание занятий, определяется педагогический персонал для занятий с учеником, место проведения занятий. Родители (законные представители) обучающегося обязаны создавать необходимые условия для обучения ребёнка на дому.

Организация обучения на дому

Обучающийся на дому пользуется всеми академическими правами:

• школа предоставляет ему на время обучения бесплатно учебники, учебную, справочную и другую литературу, имеющуюся в библиотеке образовательного учреждения;
• оказывает методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ;
• осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию;
• выдает прошедшим итоговую аттестацию документ государственного образца о соответствующем образовании.

Обучение бесплатное. Кроме того, ребенок, обучающийся на дому, имеет право в соответствии с индивидуальным учебным планом посещать отдельные уроки и мероприятия в школе.

Образовательная программа обучения на дому включает в себя:

• индивидуальный учебный план обучающегося на дому;
• рабочие программы по общеобразовательным предметам;
• годовой календарный график;
• расписание занятий.

Индивидуальный учебный план обучающегося на дому составляется на основе учебного плана образовательной организации (с обязательным включением всех предметов учебного плана, минимума контрольных и практических работ, сроков проведения промежуточной аттестации) с учетом индивидуальных особенностей ребенка, в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями и медицинскими рекомендациями, согласовывается с родителями (законными представителями) обучающегося на дому и утверждается распорядительным актом руководителя образовательной организации.

При обучении ребёнка на дому могут применяться дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

Нормативные документы, регламентирующие обучение на дому:

• Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
• Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2016 г. № 436н «Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программа на дому»
• Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
• Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
• Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021 г. № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 23.09.2017 г. № 816 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ»
• Распоряжение Минпросвещения России от 9.09.2019 г. № Р-93 «Об утверждении примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации»
• Методические рекомендации «Об организации обучения детей, которые находятся на длительном лечении не могут по состоянию здоровья посещать образовательные организации», утвержденные заместителем Министра просвещения Российской Федерации Т.Ю. Синюгиной 14.10.2019 г. и первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации Т.В. Яковлевой 17.10.2019 г.
• Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7.08.2018 г. № 05-283 «Об обучении лиц, находящихся на домашнем обучении»
• Письмо Минпросвещения России от 13.06.2019 г. № ТС-1391/07 «Об организации образования учащихся на дому»
• Письмо Минпросвещения России от 24.11.2021 № ДГ-2121/07 «О направлении методических рекомендаций» об организации обучения на дому обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью»